8月3日，國務(wù)院新聞辦公室舉行了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》實(shí)施三周年新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上稱，自2012年8月《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》實(shí)施至今，我國實(shí)現(xiàn)了無障礙建設(shè)從無專項(xiàng)條例到有法可依、有章可循的轉(zhuǎn)變。然而，面對(duì)著無障礙設(shè)施老化、建設(shè)不到位、管理不健全等現(xiàn)狀，輿論紛紛質(zhì)疑：無障礙設(shè)施建設(shè)的障礙到底在哪兒？為何多部法規(guī)仍舊管理不好無障礙設(shè)施的建設(shè)？
按照發(fā)布會(huì)的通報(bào)，截至2014年，全國共出臺(tái)了451個(gè)省、地市、縣級(jí)無障礙建設(shè)與管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。而即便在如此龐大的數(shù)量覆蓋之下，仍然無法匡正無障礙設(shè)施的規(guī)范運(yùn)行，顯而易見，無障礙設(shè)施的全面覆蓋與暢通無阻依然任得道遠(yuǎn)。
據(jù)中國殘聯(lián)于今年年初發(fā)布的《2014年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我國共有1506個(gè)市、縣、區(qū)系統(tǒng)開展了無障礙建設(shè)，開展無障礙建設(shè)檢查4906次，無障礙培訓(xùn)4萬余人次。數(shù)字看起來極其美好，但橫縱比較卻足以讓人垂頭喪氣。一方面，橫向來看，1506個(gè)縣區(qū)開展了無障礙設(shè)施建設(shè)，而其檢查頻次為4906次，均攤下來，每個(gè)縣不足4次的檢查頻率。如果這4次果真是全縣范圍內(nèi)的普查，倒也差強(qiáng)人意，但倘若僅僅只是單項(xiàng)檢查，這樣的檢查顯然難以服眾。
另一方面，縱向比較看來，全國性的無障礙設(shè)施建設(shè)與檢查亦急需全面鋪開推動(dòng)。截至2014年底，全國共有縣級(jí)行政區(qū)劃單位2854個(gè)，仍有近一半的縣區(qū)無障礙設(shè)施相對(duì)遲緩落后。于此現(xiàn)象反映出的恰恰是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡帶來的基礎(chǔ)設(shè)施不平衡問題，觀念、意識(shí)與成本，顯然是無障礙建設(shè)與否的主客觀參考。
“障礙重重”的無障礙設(shè)施表達(dá)出對(duì)使用需求的漠視，對(duì)良善初衷的偏離。不論是設(shè)施本身的先天性建設(shè)不足、后天的設(shè)備老化，抑或是管理上的千頭萬緒、困難重重，至關(guān)緊要的是如何回歸無障礙設(shè)施建設(shè)的善良本意。靡費(fèi)資源、浪費(fèi)政策既是對(duì)制度的藐視，更是對(duì)使用者的無視，起碼可以從虛實(shí)兩個(gè)方面來加以改進(jìn)。
所謂“虛”，意即在無障礙設(shè)施存在與使用上更新觀念，摒棄“事不關(guān)己高高掛起”的局外人心態(tài)。以無障礙衛(wèi)生間為例，多數(shù)人以為只是殘障人士的專利，但無障礙衛(wèi)生間同樣承擔(dān)著不分性別獨(dú)立衛(wèi)生間的功能，可以為帶著女童的父親或是帶著幼子的母親提供便利。這些恐怕是眾人往往忽略的細(xì)節(jié)，關(guān)注這些才能讓社會(huì)普通民眾關(guān)心無障礙設(shè)施，保護(hù)設(shè)施、關(guān)愛他人同樣是在便利自己，這樣良好的社會(huì)氛圍在一定程度會(huì)助推現(xiàn)實(shí)環(huán)境的改變和行為規(guī)則的趨善，顯然是值得鼓勵(lì)與認(rèn)可的。
“實(shí)者”有兩點(diǎn)，一者，根治重建不重養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)難題。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)環(huán)節(jié)，在建筑施工圖紙報(bào)審的關(guān)口，會(huì)有專業(yè)人員詳細(xì)對(duì)照設(shè)計(jì)規(guī)范，強(qiáng)制性條文來認(rèn)真核對(duì)審校，特別公共建筑更是要求嚴(yán)格，鮮有新造建筑應(yīng)配套無障礙設(shè)施而逃避不建的情況。但問題在于建設(shè)后不使用、破壞后不保養(yǎng)的情況卻仍然普遍，根治建而不用、建而不養(yǎng)需要用法律來約束，主管部門用重拳來整治。
二者，檢查要跟上，懲處要用力。監(jiān)督檢查是發(fā)現(xiàn)問題的手段，不能只監(jiān)督不檢查，缺乏了檢查的監(jiān)督只能是形式的監(jiān)督。一些老舊辦公樓無障礙衛(wèi)生間，要么是未設(shè)置，要么是無障礙衛(wèi)生間淪為雜物間。一些盲道說堵就堵、說無就無，盲人遑論“說走就走”，對(duì)于這類現(xiàn)象如果不以利劍斬?cái)啵灰灾亓P處之，無障礙設(shè)施將依舊“障礙重重”。
