【熱點背景】
材料一：據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的《中國寬帶速率狀況報告》顯示，中國大陸2014年第4季度平均網(wǎng)速為3.4mbit/s，僅排名第82位，遠低于世界平均水平。
材料二：隨著4g的到來，三大運營商均號稱其4g速率可達100mbps(即100mbit/s)。然而在實際使用中，網(wǎng)速受信號強度、服務(wù)器、同時下載用戶數(shù)等因素影響，實際網(wǎng)速遠遠達不到100mbps。
材料三：國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》(下文簡稱《意見》)，提出了加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的目標(biāo)和舉措。5月15日，國內(nèi)三大電信運營商都已提出多項降低資費水平的具體措施。
【點評】
如果說網(wǎng)費和流量，過去還只是一個相對單純的民生成本問題，而今天則關(guān)涉國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度和質(zhì)量的大問題。試想，倘若電信資費一直高企，如何又能指望“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠鑄就輝煌?在一個倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的時代里，不能上頭熱，下頭冷;上面急，下面慢;同時，作為基礎(chǔ)行業(yè)的電信行業(yè)，更沒有理由在資費問題上敷衍乃至忽悠。
三大運營商能夠在短短的幾天時間內(nèi)拿出提速降費方案，也可以算是有一定誠意的。但是，指望著靠行政推動的改革，想修成正果，恐怕會很難。只要有壟斷做依靠，企業(yè)就不可能真正按照市場規(guī)律辦事。打破壟斷，降低市場進入門檻，讓非公有制資本進入通信領(lǐng)域，注入更多市場元素，是最核心的問題。加快通信領(lǐng)域的改革步伐，盡快建立開放、有序的競爭格局。到時候，即便因為客觀因素的影響，速度、資費等都沒有達到發(fā)達國家的水平，消費者也容易接受一些。
中國移動、中國聯(lián)通、中國電信，從數(shù)量上看，運營商不算少。問題是，這三家深諳“納什均衡”理論，經(jīng)營策略是“合則互利”、“斗則俱敗”，因而心照不宣地一致維持較高的業(yè)務(wù)資費，誰也不愿“真情”降價。對各家運營商而言，這種均衡狀態(tài)可以使彼此獲得利益最大化。但對消費者而言，營運商們的“均衡”定價則在事實上形成價格壟斷，消費者只能面對“天下烏鴉一樣黑”。同時，我國的“實體性”通信牌照并未增加，新興的“虛擬運營商”必須從中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三家傳統(tǒng)運營商處“批發(fā)”線路與流量。所以，沒有自有骨干通信網(wǎng)絡(luò)的“虛擬運行商”根本無法與“傳統(tǒng)三強”形成有效競爭。此時，市場自我調(diào)整可能是失靈的。李克強總理近期兩次敦促“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費”，其實是“更好地發(fā)揮政府作用”。“傳統(tǒng)三強”的提速降費方案并未使公眾滿意，不出人意料。對社會而言，仍需“螞蟻啃骨頭”般驅(qū)使電信業(yè)大佬放下傲慢的頭顱。對管理層來說，如何對通信行業(yè)進行進一步改革，也需要審慎思量。
