人民日報社論：積極穩(wěn)妥引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展
2013年12月15日07:53 來源：人民日報
日前召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議，是改革開放以來中央召開的第一次城鎮(zhèn)化工作會議。這是經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件大事，是全面深化改革的一項重大舉措，在我國現(xiàn)代化進程中具有標(biāo)志性意義。
這次會議集中了全黨智慧和力量，取得圓滿成功。會議從促進中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的高度，科學(xué)分析我國城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢，明確了推進城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點任務(wù)，從戰(zhàn)略和全局上作出了一系列重大部署，這對于統(tǒng)一思想、凝聚共識，推動城鎮(zhèn)化沿著正確方向發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義和指導(dǎo)作用。
城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是現(xiàn)代化的必由之路。推進城鎮(zhèn)化是解決我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進程明顯加快，從1978年到2012年，城鎮(zhèn)人口從1.7億增加到7.1億，國際社會也普遍肯定中國城市發(fā)生的巨大變化，視之為中國發(fā)展的奇跡之一。同時，我們也要清醒地看到，我國城鎮(zhèn)化在快速發(fā)展中也積累了不少突出矛盾和問題。
當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，既面臨巨大機遇，更面臨諸多難題。尤其要看到，在我們這樣一個擁有13億人口的發(fā)展中大國實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，在人類發(fā)展史上沒有先例。只要目標(biāo)正確、方向?qū)︻^，走出一條城鎮(zhèn)化新路，將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力、提高勞動生產(chǎn)率，加快破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進社會公平和共同富裕，世界經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。
在這樣一個十分關(guān)鍵的路口，我們一定要牢記，正確的方向就是新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，必須遵循規(guī)律、因勢利導(dǎo)，既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實，使之成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。只有把發(fā)展質(zhì)量擺在突出位置，把握好以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化等基本原則，處理好市場和政府、中央和地方的關(guān)系，才能推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，全面推動社會文明進步。
城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個宏大的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)方方面面，在當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)，我們要牢牢抓住主要任務(wù)，奮力攻堅克難，解決好“人到哪里去、土地怎么用、錢從哪里來、布局如何優(yōu)化、管理如何科學(xué)”等重點問題，進一步引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，解決好人的問題是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，逐步解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，就能給人們穩(wěn)定的預(yù)期和希望。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率，嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，就能為城市贏得更多發(fā)展空間。加快財稅體制和投融資體制改革，建立多元可持續(xù)的資金保障機制，積極化解財政金融風(fēng)險，就能構(gòu)筑城市發(fā)展的財力生命線。轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，控制好開發(fā)強度，在中西部和東北有條件地區(qū)形成若干城市群，就能優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。提升規(guī)劃管理水平，確保建筑質(zhì)量，增強社會治理能力，保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈，就能使城市不斷增強競爭力、煥發(fā)生命力。
城鎮(zhèn)化是涉及全國的大范圍社會進程，是我國各族人民攜手推進現(xiàn)代化的一場波瀾壯闊的實踐。羅馬不是一天建成的，新型城鎮(zhèn)化的各項目標(biāo)也不可能一蹴而就，只有在堅持不懈的實干中，一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，才能逐漸化為現(xiàn)實。13億人齊心協(xié)力搞建設(shè)，有足夠的歷史耐心、有頑強的改革決心、有堅定的發(fā)展信心，一磚一瓦不馬虎、一張藍(lán)圖干到底，我們就一定能夠開拓城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的新境界，創(chuàng)造更加幸福美好的生活。
